背景介绍
“管家婆一码中一肖”是一个创新的数字政务服务模式,旨在通过大数据中心支持,推进政务数字化转型,切实加快建设人民满意的服务型政府。此模式以“一码通办”作为核心目标,通过整合政务服务功能,强化政府服务对象唯一性、频道识别性,打造集“办证服务”、“监管服务”、“社会服务”于一体的集成服务体系,充分发挥“管家婆”的用心服务精神和管理工作能力。
政策目标
该政策目标是将澳门打造成为中国数字化政务服务示范区。通过构建“一码管用”的运作模式,进一步实现政府服务流程的数字化、规范化和精细化管理,让澳门居民和企业享受到更加高效便捷的政务服务体验。
核心任务
核心任务包括: 1. 打造政民融合码,实现“一码全用”服务理念。 2. 整合业务数据资源,构建政府服务、民生服务及经济服务的综合数据中心。 3. 强化身份识别,确保一人一码、一证一码、一企一码的精准识别。 4. 优化服务流程,将复杂的政务服务流程简化为流程化管理。 5. 提升数据分析和决策支持能力,以数据驱动管理决策和服务质量提升。
实施计划
实施计划分为三个阶段: 1. 筹备阶段(xx月-xx月):完成政策文件制定、技术架构搭建和人员培训等工作; 2. 建设阶段(xx月-xx月):按分阶段实施架构和推广措施进行,具体内容如下: - 设立专项基金,投资信息系统建设和人员培训; - 开展政民融合码的注册、发放和宣传; - 搭建综合数据中心,整合各领域的数据资源; - 实施身份认证、实名登记和信息保密机制; 3. 应用推广阶段(xx月-xx月):以便民服务为抓手,推广政民融合码的应用,政府各部门通过数据共享和流程再造,提高审批效率,企业和市民通过政民融合码,可以享受到一站式、便捷化的政务服务体验。
技术架构
技术架构方面启用了企业级的“6DM6”大数据处理体系,以提升数据接入、处理、存储、分析、优化的成本效益和效率。6指的是六大核心模块,即数据接入、数据清洗、数据整合、数据建模、数据计算及数据优化。“DM”代表数据管理,“6”则表示数据科学和数据工程两个维度上的六个功能实施点。第一点数据接入需高效可靠;第二点数据清洗需安全规范;第三点数据整合需互联互通;第四点数据建模需精准互补;第五点数据计算需高效准确;第六点数据优化需智能友便。“611”则表示构建、部署与维护三阶段对应的战略化、流程化、规范化和制度化的统筹管理实践及流程机制。第一阶段“6”为建立标准化数据处理流程和解决方案;第二阶段“1”为根据本地化和特需制定的集中式IT管理和运维;第三阶段“1”为部署实施指导和维护保障体系。
政策效果考量
从四个维度评价该政策效果: 1. 覆盖度:以“一码中一肖”政务改革为核心,不断扩大服务覆盖范围,提高用户获得感; 2. 便利度:以“管家婆”服务为特色,优化服务流程,减少繁杂手续,提高便捷性; 3. 精准度:以数据导向和人工智能为技术支撑,精准服务定位,提升智能决策水平; 4. 满意度:以居民企业满意度为核心,持续优化服务体验,提高服务满意度,建成人民满意的服务型政府。
面临的挑战
澳门在实施“管家婆一码中一肖”过程中可能会面临若干挑战,包括: 1. 技术实现挑战:政民融合码和综合数据中心的技术实现可能面临难题,如数据整合、信息安全、隐私保护等问题; 2. 跨部门协调挑战:政府部门之间的信息共享与业务协同能力需要加强,可能会出现信息孤岛、数据壁垒等问题; 3. 社会接受度挑战:政民融合码的使用可能会受到传统观念的阻力,一些居民可能会对数据收集和使用产生抵触和安全疑虑; 4. 资金投入和运维挑战:该政策的实施需要大量的投资支持和专业人员负责运维,由于资金和人才资源相对有限,维护或许存在困难。
政策助力
为推动“管家婆一码中一肖”政策的实施,澳门特区政府会提供强力政策保障: 1. 上位法规:已有地方法规为政府数字化转型提供依据,将依据《澳门数字化综合发展条例》,确保政策与国家战略方针对接; 2. 专项资金:在政府财政预算中增加专项资金项目,对政策落实、信息系统建设和培训等方面给予资金支持; 3. 联合办公:成立由政府、企业、社会组织和市民代表组成的数字政务建设工作领导小组,加强跨部门协调; 4. 宣传培训:开展面向居民、企业和政府部门等的宣传培训工作,提升社会认知度和接受度; 5. 人力选拔和激励:坚持引进和培养并重,构建起符合“管家婆一码中一肖”模式要求的高素质人才队伍,并建立相应的激励政策。
结语
“管家婆一码中一肖”政策将使澳门的数字化政务服务步入一个新的阶段。通过技术融合与服务创新将在本地政府数字化转型中扮演领军角色,最终的目标是建设人民满意的服务型政府。特区政府将持续改善服务质量和效率,兑现“一码中一肖”的服务承诺,为澳门居民和企业打造最优数字化政务服务模式。
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